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从律师的成长之路浅析我国律师队伍建设
来源:贵州(铜仁)泽富律师事务所 ? 时间:2014-10-29 17:45:20

? ? ?从一个普通的农村家庭或城市的工薪阶层出生的学生,通过最少十六年努力学习,终于拿到了一张毕业证书,此时的年龄大多在22至24周岁左右,然后方有资格参加国家统一的司法考试,众所周知,国家司法考试号称我国目前第一难考,大多考生都需要通过1至3年甚至更长的时间才能通过考试,然后通过各种途径进入律师事务所做律师助理,打算开始大展宏图,实现理想和抱负,再在律所实习满一年,通过考核合格并经申请获取律师执业资格证后方能正式成为一名执业律师,此时已经年25至28周岁。这就是我国绝大部分律师队伍的新生力量和主要来源;然而律师行业的“二、五、八”规律,使得很大一部分人面对结婚生子、买车买房的巨大压力,致使很多人不得不中途退出律师队伍而改行其他职业,能继续坚持下来的律师中,也不凡有部分人在犹豫和徘徊,处在进退两难境地。这也造成十几年的司法考试中通过考试的四十多万考生中,从事律师职业的不过区区十几万人而已。不得不说,面对业务素质参差不齐的律师队伍、形势复杂的“金钱案、人情案、关系案”、以及与公、检、法博弈中的弱势,仍然能经得起诱惑、耐得住寂寞、守得住清贫、扛得住压力,这部分律师是我们现阶段律师队伍中的中坚力量,至于律师职业为何如此艰难以及如何改善或解决这一系列难题,将作以下浅析:

一、我国律师队伍建设的现状分析

1、律师为了能先活下来,只能什么案子都接,不能特别专。

已经随着建立和施行国家统一的司法考试制度,使得我国法官、检察官、律师和公证人员在从业资格上实现了完全平等,相同的法律知识背景和法律精神的一致认知,使得律师在司法工作中不可或缺的作用得到广泛的认可,这不仅有利于增进全社会对律师行业的敬重,更有利于提高律师队伍的整体素质,而且还有利于律师与法官、检察官职业的沟通与流动。

二、律师队伍发展出现的问题

?? (一)个别律师片面追求经济效益、忽视职业道德的问题不容忽视

主要表现在三个方面:一是个别律师在执业活动中不规范、不认真、不负责,为了招揽案件虚假承诺,夸大其词,接受委托后又不认真履行代理职责,损害当事人的利益;二是有的律师虽然做了一些工作,但是不从当事人的角度考虑,既不尊重当事人的意愿,也从不与当事人沟通,以为当事人不懂法律,没必要知道案件过程,只要结果就好,一旦诉讼结果当事人不满意,当事人往往便将责任归咎于律师,进而引发投诉和纠纷;三是对收费高的案件服务到位,收费少的案件或法律援助案件则只求完成,不求高质高效。

? (二)个别律师为达目的不择手段,违背执业纪律的问题不容回避。

1、为追求高额经济利益违规执业。在法律执业过程中,有的律师违背职业道德和执业纪律,为了接案收费损害当事人合法权益;还有的伪造委托人进行全权代理;甚至同时接受原被告双方的委托,严重违纪违法;还有一些律师为了迎合当事人,为了高额收取代理费,满足当事人的不法要求,帮助委托人伪造证据。这些违反执业纪律的行为反映出某些律师法治意识淡薄和诚信意识缺失。

2、与司法工作人员的不正当业务关系。有些律师缺乏独立执业的观念,不在提高自身业务素质和业务能力上下功夫,想方设法与司法人员拉关系,请吃饭、送钱、送物,办“关系案”、“金钱案”,一切以法官等司法人员的意志为转移,靠出卖独立的执业人格来换取经济利益。另外,我国司法大环境对律师独立执业观念的树立也是个较大的冲击。司法腐败严重,司法人员在诉讼中充当主导地位。一些当事人认为“打官司就是打关系。”一见律师就问“跟法院熟不熟。”这些现象的存在,也着实让律师们很无奈。

? (三)律师事务所制度不完善,造成管理混乱的问题日益凸显

一是律师事务所的管理者、合伙人缺乏长远意识、片面追求经济利益、管理水平低下。目前,我区的两所律师事务所都是合伙制,所谓合伙制就是合伙人对律师事务所的债务承担无限连带责任。所以,追求利润的最大化便是律师事务所的共同目的,片面地追求经济利益,而不注重社会效益,在这种错误思想的影响下,律师事务所的管理、发展及律师队伍的稳定就缺乏长远的规划和打算,出现了“散”、“乱”、“差”等问题,律师事务所有成为“出租柜台”或者“个体户联合体”的倾向。

二是律师事务所内部规章制度不完善或没有落实,造成律师事务所管理松懈。当前,我区的两个律师事务所虽然都建立了规章制度,但是不健全、不完善,并且某些制度已经不能适应时代发展的需要;有的规章智斗虽然比较全面,但是没有认真执行落实,只是为了应付司法行政部门的检查或者做样子、面子,流于形式或形同虚设。

三、律师队伍在服务社会发展上的重大意义

(一)开展法制宣传教育,提升社会法制水平

每年以春节、国庆等节假日人流聚集为契机,深入车站、市场、景点等开展法律宣传;以专业法律知识培训为重点,深入建筑工地、贸易市场、村(居)委会举行专题法律讲痤,提升群众的维权意识;以规范社会法制秩序为己任,到学校任法制副校长,在工厂任法制副厂长,在政府各部门任法律顾问,为整体提升社会法制水平积极地贡献。

?(二)免费提供法律服务,努力服务社会民生

 1、法律顾问进万村。

 2、办理法律援助案件。弱势群体是政府解决民生问题的主要对象,也是实现社会和谐的主要任务。

 3、免费提供法律咨询

?(三)规范社会法制秩序,服务政府科学决策

? 1、依法办理各类诉讼案件。随着我区经济的加快发展,各项事业蓬勃兴旺,各种矛盾也相应产生,人民对法律的需求也是与日俱增。,依法化解矛盾纠纷,规范社会法治秩序,保证各项社会事业稳定有序发展。

? 2、为区委政府主要领导提供法律支持。协助区委、政府依法解决老难信访案件,在城市拆迁、学校安全中出现的重大矛盾纠纷案,为服务政府科学决策做出了积极地努力。

? 四、关于加强律师队伍管理的建议

? 切实加强对律师队伍的监督和管理,维护法律服务行业和当事人的合法权益,是推动我区法律服务事业健康发展的必然要求,是为更好地服务全区“统筹城乡、追赶跨越、加快发展、建设‘首善之区’”的大局的应有之义。

?(一)狠抓业务素质教育,整体提升律师队伍服务水平

? 一要抓住思想政治教育这个龙头。政治思想教育事关律师和基层法律服务工作的方向,是队伍建设的龙头。当前各种纷繁复杂的思想观念,尤其是一些西方国家的政治、法律意识,对律师队伍产生了相当大的消极影响,这个倾向需要引起高度重视。要进一步加强律师队伍党的建设,发挥党员律师的先锋模范作用和律师事务所党组织的堡垒作用,在创新社会组织管理方面创造积累成功的经验。要通过持续不断的思想政治教育,让广大律师和基层法律服务工作者不断增强政治上的鉴别力,对党的领导、对中国特色社会主义制度有高度认同。

? 二要抓住职业道德建设这个根本。要不断培养和提升律师和基层法律服务工作者队伍忠诚、勤勉、尽职、诚信、廉洁的职业品质,培养忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治品质,树立讲品行、讲公德、讲正气的良好形象。

三要抓住业务素质提升这个核心。要加强律师队伍继续教育的力度,提升律师和基层法律服务工作者的执业水平和业务能力,加大业务培训和交流力度,培养更多懂管理、懂经济、懂科技的专家型律师。将法律服务队伍的学习培训与思想实际和业务工作相结合,通过学习教育不断提高法律服务队伍的法律素质、业务素质、职业道德和执业水平。

(二)加强职业纪律监管,规范法律服务工作秩序

一是司法行政机关要加大力度查处各种违反执业纪律和行业规范的行为。对于政治、业务素质低,严重违法乱纪的律师和法律工作者,按照合法的程序,要坚决清除法律服务队伍。 二是加强社会监督机制建设,进一步畅通监管渠道,加强对律师和基层法律服务工作者执业活动中不正当竞争行为、违法违纪行为的查处力度,改变管理失之于松、失之于宽、失之于软的问题。三是不断强化律师的执业保障,解决律师执业中遇到的困难问题,维护律师执业的合法权益,为律师履行职能提供良好的条件。四是要把律师公正纳入政法工作表彰范畴,重大活动与工作要邀请律师参加。用严格、科学、有效的监督管理,营造有利于律师队伍发展和发挥作用的执业环境,保证律师工作符合党和政府的要求。

(三)健全落实规章制度,保障法律服务队伍的长远发展

?1、建立健全内部管理自律机制。进一步加强律师事务所的制度建设,积极引导各律师事务所按照《律师事务所内部管理规则》的要求,不断健全完善各项内部管理规章制度;进一步明确律师事务所主任职责,不断强化律师事务所主任推进规范化建设和实施有效管理的责任意识。积极引导律师事务所构建决策权、执行权、监督权分工协作的机制,在事务所人力资源配备与完善、日常行政管理、案源开发与分配制度方面进行大胆的探索和实践,增强凝聚力,提高管理的层次和水平,充分发挥律师事务所在律师管理中的基础作用;进一步加强律师事务所精神文明建设,丰富律师文化生活,增强律师的认同感,培养有专业品牌、团队精神的律师事务所发挥模范带头作用。

?2、严格法律服务行业准入。法律职业是以维护法律正义和社会秩序为使命的神圣的职业,必须严格实行法律服务行业准入机制。对于有志于进入律师和基层法律服务行业的人员,要加强对政治思想素质、法律业务素质以及职业道德素质等方面的考察,严把法律服务行业入口关,通过严格的考试、考核程序,确保进入法律服务行业的人员不仅在法律专业方面具备精深的造诣,而且具有良好的职业道德和纪律观念。

 社会经济的发展需要一个公正、高效、竞争、有序的法治环境,更需要优质高效的法律服务和法律保障。广大律师要不断开拓法律服务领域,提高法律服务水平,积极推动社会经济建设,促进法律服务行业健康快速发展;司法行政机关也要进一步加强法律服务队伍建设,规范法律服务工作者的执业行为,促进法律服务行业健康发展,充分发挥法律服务队伍在政治、经济、和社会生活中的重要作用,推动社会经济又快又好的发展。

目前我国已进入全面建设小康社会的新时期,这既为律师行业发展带来机遇,也使律师行业面临严峻挑战。建设高素质的律师队伍,是为社会和人民群众提供优质高效的法律服务的根本要求,是促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要,是全面建设小康社会的重要保障,是维护司法公正、保证律师队伍健康发展的客观要求。律师队伍建设的成效,律师素质的高低,关系到依法治国方略的实施,关系到司法公正,关系到社会主义法制的形象。为此,我们司法行政机关一定要从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识加强律师队伍建设的重要性和紧迫性,进一步增强政治意识、法治意识和忧患意识,增强搞好律师队伍建设的政治责任感和历史使命感,切实把律师队伍建设的各项工作抓紧抓好,抓出成效。

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365bet网球_365bet微博_365bet导航:陈德勋

2004年10月29日

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